導讀
國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、水利部等四部門近日印發通知，明確“十四五”推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的有關事項。要求各地有關部門進一步提高思想認識，梳理規范相關工業園區，全面清理規范擬建工業項目，嚴控新上高污染、高耗水、高耗能項目，強化在建項目日常監管，加強已建成項目監管，穩妥推進園區外工業項目入園，及時做好工作總結和報告，加強工作指導和督促檢查，推進黃河流域生態環境治理和高質量發展。
關于“十四五”推進沿黃重點地區工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知
發改辦產業〔2021〕635號
山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、水利廳：
為貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，推進黃河流域生態環境治理和高質量發展，經推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組同意，現就“十四五”推進蘭州、洛陽、鄭州、濟南等沿黃城市和干流沿岸縣（以下簡稱沿黃重點地區）工業項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的有關事項通知如下：
一、進一步提高思想認識
習近平總書記指出，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，推動黃河流域高質量發展。貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，推進沿黃重點地區工業項目入園和嚴控高污染、高耗水、高耗能項目，是實現黃河流域生態環境系統治理、源頭治理的重要舉措，是推動黃河流域高質量發展的有效途徑。各有關地區要高度重視，建立工作機制，明確責任分工，抓好工作落實，確保取得實效。
二、梳理規范相關工業園區
各有關地區要對現有各級各類工業園區進行全面梳理，對不符合安全、環保、用地、取水等規定或手續不齊全的園區，要按相關規定責令其限期進行整改。在相關園區整改到位前，不得再落地新的工業項目（以GB/T4754-2017的制造業口徑為準，下同）。工業園區的梳理規范于2021年10月底前全面完成，并對每個工業園區逐一建立梳理檔案備查。
三、全面清理規范擬建工業項目
各有關地區要堅持從嚴控制，對已備案但尚未開工的擬建工業項目，要指導督促和協調幫助企業將項目調整轉入合規工業園區內建設。對不符合產業政策、“三線一單”生態環境分區管控方案、規劃環評以及能耗、水耗等有關要求的工業項目，一律不得批準或備案。擬建工業項目清理規范工作于2021年12月底前全部完成?！笆奈濉睍r期沿黃重點地區擬建的工業項目，一律按要求進入合規工業園區。
四、嚴控新上高污染、高耗水、高耗能項目
各有關地區對現有已備案但尚未開工的擬建高污染、高耗水、高耗能項目（對高污染、高耗水、高耗能項目的界定，按照生態環境部、水利部、國家發展改革委相關規定執行）要一律重新進行評估，確有必要建設且符合相關行業要求的方可繼續推進。清理規范工作于2021年12月底前全部完成。“十四五”時期沿黃重點地區新建高污染、高耗水、高耗能項目，一律按本通知要求執行。
五、強化在建項目日常監管
各有關地區對正在建設（含已建成未投產）的工業項目以及其他高污染、高耗水、高耗能項目，要建立項目臺賬，加強日常監管。對不符合產業政策、“三線一單”生態環境分區管控方案、規劃環評以及能耗、水耗等有關要求的項目，一律責令立即停止建設、投產，限期整改，在整改到位前，項目不得恢復建設、投產。對整改到位并恢復建設的項目，要繼續加強監管，防范再次發生違法違規行為。
六、加強已建成項目監管
各有關地區要加強對已建成高污染、高耗水、高耗能項目的監管，全面梳理形成臺賬，逐一排查評估，有節能節水減排潛力的項目要改造升級，達不到國家或地方有關排放要求的要實施深度治理，屬于落后產能的項目要堅決淘汰。對違反產業政策、未落實環評及其批復、區域削減措施、產能置換或煤炭減量替代要求、違規審批和建設的項目，堅決從嚴查處，并責令限期整改，逾期未完成整改或整改無望的堅決關停。
七、穩妥推進園區外工業項目入園
各有關地區要對合規工業園區外存在重大安全隱患、曾發生重大突發環境事件的已建成工業項目逐一建立檔案，逐個進行梳理評估。對經評估需要實施搬遷入園的項目，按照“成熟一個、搬遷一個”的要求，逐一制定搬遷入園工作計劃和實施細則，明確時間表和責任人，抓好項目搬遷入園工作。對其他建成工業項目，要加強監管，防范安全、環境風險，鼓勵有條件的項目搬遷入園。
八、及時做好工作總結和報告
各有關地區發展改革委、生態環境廳、水利廳、青海省工業和信息化廳要按職責分工抓好工作落實，按時將工業園區梳理規范情況（2021年11月底前）和擬建工業及高污染、高耗水、高耗能項目清理情況（2022年1月底前）聯合報送國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、水利部。對園區外工業項目入園情況，按照“完成一個、報送一個”的要求，在項目入園工作完成后3個月內報送相關情況。自2022年起，每年1月、7月分別報送上一年和本年度上半年工業項目和高污染、高耗水、高耗能項目監管、園區外工業項目入園等工作進展情況。
九、加強工作指導和督促檢查
國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、水利部將加強對各地區開展相關工作的指導，推動工作順利實施，并根據工作進展情況，聯合向推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組呈報工作總結。同時，采取多種形式加強對各有關地區工作進展的督促檢查，對工作不力、進展緩慢的，有關情況將上報推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組。
特此通知。
國家發展改革委辦公廳工業和信息化部辦公廳生態環境部辦公廳水利部辦公廳2021年8月16日